Di Francesco Paolo Ballirano
L’emergenza da Covid-19 che sta vivendo il paese ha un notevole impatto anche nel comparto relativo all’aviazione a pilotaggio remoto. In questi giorni, tanto gli esperti del settore quanto l’Ente nazionale per l’aviazione civile hanno cercato di chiarire come ed in che modo gli operatori possono continuare le loro attività ed in quale modo.
Il panorama normativo e tecnico risulta complesso anche perché la legislazione d’urgenza emanata dal Governo è stata notevole.
In particolare, merita attenzione il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 marzo 2020, ha disposto all’art. 1, comma 1, lett. a), la sospensione di “tutte le attività produttive industriali e commerciali, ad eccezione di quelle indicate nell’allegato 1”. Si tratta di una disposizione che, prima facie, lascia pochi dubbi sulla possibilità di poter lavorare con i droni, quantomeno sino al 3 aprile.
Tuttavia, dalla lettura dell’allegato 1 del DPCM appare evidente che non tutte le attività sono sospese. Tale allegato ha infatti istituito un elenco di attività ordinato per codici ATECO (si tratta dei codici con i quali si identifica il tipo di attività svolte: il termine ATECO è la contrazione delle prime due sillabe di “Attività Economiche”) ritenute essenziali e quindi non soggette alle limitazioni di cui all’art. 1 del DPCM.
Tra queste, tuttavia, non è presente quella che generalmente è attribuibile alla stragrande maggioranza delle attività svolte dagli operatori, ossia il codice ATECO 74.20.12, nel quale sono annoverate le attività di riprese aeree nel campo della fotografia.
È bene però precisare che, come spesso accade, è piuttosto riduttivo inquadrare tutte le operazioni specializzate come semplici “attività di riprese aeree”. Ad oggi, infatti, non esiste un codice ATECO che identifica nello specifico le attività di operatore di SAPR.
Bisogna quindi spesso rilevare l’attività “sottostante”, o meglio, le finalità oggetto delle attività specializzate che si andranno a volgere. Tale aspetto è di fondamentale importanza, poiché potrebbero essere svolte operazioni con i SAPR da tutte quelle aziende che svolgono attività che sono ritenute essenziali ai sensi dell’allegato 1 del DPCM del 22 marzo 2020.
Un esempio, tra tutti, è dato dal codice ATECO 01 “coltivazioni agricole e produzione di prodotti animali”. Si tratta di attività che ben possono essere svolte tramite l’utilizzo di droni, come quelle afferenti all’agricoltura di precisione. Ciò è, peraltro, perfettamente coerente con quanto previsto dalla definizione di operazioni specializzate (Art. 5) presente nel Regolamento ENAC, secondo cui sono tali quelle attività che prevedono lo svolgimento di un servizio “a titolo oneroso o meno, quale ad esempio: riprese cinematografiche, televisive e servizi fotografici, sorveglianza del territorio o di impianti, monitoraggio ambientale, impieghi agricoli, fotogrammetria, pubblicità, addestramento”.
Sotto tale aspetto, pertanto, sarebbe possibile svolgere attività specializzate che sono di supporto alle aziende ritenute “essenziali” e contemplate dall’allegato 1 del citato DPCM.
Ovviamente, le aziende e gli operatori professionali che utilizzano i droni dovranno svolgere le proprie attività nel rispetto della legge, delle normative nazionali e locali e delle disposizioni dell’ENAC e dell’ENAV e, soprattutto, aggiornandosi costantemente sulle prescrizioni emanate dalle varie autorità in questo periodo di emergenza.
elenco delle attività produttive esentate dal blocco
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01 |
Coltivazioni agricole e produzione di prodotti animali, caccia e servizi connessi |
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03 |
Pesca e acquacoltura |
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05 |
Estrazione di carbone |
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06 |
Estrazione di petrolio greggio e di gas naturale |
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09.1 |
Attività dei servizi di supporto all’estrazione di petrolio e di gas naturale |
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10 |
Industrie alimentari |
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11 |
Industria delle bevande |
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13.96.20 |
Industrie tessili |
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13.94 |
Fabbricazione di spago, corde, funi e reti |
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13.95 |
Fabbricazione di tessuti non tessuti e di articoli in tali materie (esclusi gli articoli di abbigliamento) |
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14.12.00 |
Confezione di camici, divise ed altri indumenti da lavoro |
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16.24.20 |
Fabbricazione di imballaggi in legno |
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17 |
Fabbricazione di carta e di prodotti di carta |
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18 |
Stampa e riproduzione di supporti registrati |
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19 |
Fabbricazione di coke e prodotti derivanti dalla raffinazione del petrolio |
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20 |
Fabbricazione di prodotti chimici |
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21 |
Fabbricazione di prodotti farmaceutici di base e di preparati farmaceutici |
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22.1 |
Fabbricazione di articoli in gomma |
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22.2 |
Fabbricazione di articoli in materie plastiche |
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23.19.10 |
Fabbricazione di vetrerie per laboratori, per uso igienico, per farmacia |
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26.6 |
Fabbricazione di apparecchi per irradiazione, apparecchiature elettromedicali ed elettroterapeutiche |
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27.1 |
Fabbricazione di motori, generatori e trasformatori elettrici e di apparecchiature per la distribuzione e il controllo dell’elettricità |
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28.3 |
Fabbricazione di macchine per l’agricoltura e la silvicoltura |
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28.93 |
Fabbricazione di macchine per l’industria alimentare, delle bevande e del tabacco (incluso parti e accessori) |
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28.95.00 |
Fabbricazione di macchine per l’industria della carta e del cartone (incluse parti e accessori) |
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28.96 |
Fabbricazione di macchine per l’industria delle materie plastiche e della gomma (incluse parti e accessori) |
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32.50 |
Fabbricazione di strumenti e forniture mediche e dentistiche |
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32.99.1 |
Fabbricazione di attrezzature ed articoli di vestiario protettivi di sicurezza |
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32.99.4 |
Fabbricazione di casse funebri |
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33 |
Riparazione e manutenzione e installazione di macchine e apparecchiature |
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35 |
Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata |
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36 |
Raccolta, trattamento e fornitura di acqua |
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37 |
Gestione delle reti fognarie |
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38 |
Attività di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti; recupero dei materiali |
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39 |
Attività di risanamento e altri servizi di gestione dei rifiuti |
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42 |
Ingegneria civile |
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43.2 |
Installazione di impianti elettrici, idraulici e altri lavori di costruzioni e installazioni  |
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45.2 |
Manutenzione e riparazione di autoveicoli |
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45.3 |
Commercio di parti e accessori di autoveicoli |
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45.4 |
Commercio, manutenzione e riparazione di motocicli e relative parti ed accessori |
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46.2 |
Commercio all’ingrosso di materie prime agricole e animali vivi |
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46.3 |
Commercio all’ingrosso di prodotti alimentari, bevande e prodotti del tabacco |
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46.46 |
Commercio all’ingrosso di prodotti farmaceutici |
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46.49.2 |
Commercio all’ingrosso di libri, riviste e giornali |
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46.61 |
Commercio all’ingrosso di macchinari, attrezzature, macchine, accessori, forniture agricole e utensili agricoli, inclusi i trattori |
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46.69.19 |
Commercio all’ingrosso di altri mezzi e attrezzature da trasporto |
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46.69.91 |
Commercio all’ingrosso di strumenti e attrezzature a uso scientifico |
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46.69.94 |
Commercio all’ingrosso di articoli antincendio e antinfortunistici |
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46.71 |
Commercio all’ingrosso di prodotti petroliferi e lubrificanti per autotrazione, di combustibili per riscaldamento |
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49 |
Trasporto terrestre e trasporto mediante condotte |
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50 |
Trasporto marittimo e per vie d’acqua |
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51 |
Trasporto aereo |
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52 |
Magazzinaggio e attività di supporto ai trasporti |
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53 |
Servizi postali e attività di corriere |
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J |
(da 58 a 63) servizi di informazione e comunicazione |
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K |
(da 64 a 66) attività finanziarie e assicurative |
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69 |
Attività legali e contabili |
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70 |
Attività di direzione aziendali e di consulenza gestionale |
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71 |
Attività degli studi di architettura e di ingegneria, collaudi e analisi tecniche |
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72 |
Ricerca scientifica e sviluppo |
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74 |
Attività professionali, scientifiche e tecniche |
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75 |
Servizi veterinari |
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80.1 |
Servizi di vigilanza privata |
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80.2 |
Servizi connessi ai sistemi di vigilanza |
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81.2 |
Attività di pulizia e disinfestazione |
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82.20.00 |
Attività dei call center |
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82.92 |
Attività di imballaggio e confezionamento conto terzi |
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82.99.2 |
Agenzie di distribuzione di libri, giornali e riviste |
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84 |
Amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoria |
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85 |
Istruzione |
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86 |
Assistenza sanitaria |
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87 |
Servizi di assistenza sociale residenziale |
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88 |
Assistenza sociale non residenziale |
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94 |
Attività di organizzazioni associative |
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95.11.00 |
Riparazione e manutenzione di computer e periferiche |
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95.12.01 |
Riparazione e manutenzione di telefoni fissi, cordless e cellulari |
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95.12.09 |
Riparazione e manutenzione di altre apparecchiature per le comunicazioni |
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95.22.01 |
Riparazione di elettrodomestici e di articoli per la casa |
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97 |
Attività di famiglie e convivenze come datori di lavoro per personale domestico |
